中国人民政治协商会议鄂托克前旗第十届委员会常务委员会关于提案工作情况的报告

中国人民政治协商会议

鄂托克前旗第十届委员会常务委员会

关于提案工作情况的报告

——在政协鄂托克前旗第十届委员会第三次全体会议上

（2019年1月22日）

图娅

各位委员：

我代表政协鄂托克前旗第十届委员会常务委员会，向大会报告提案工作情况，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。

一、提案办理情况

十届一次会议以来，提案委员会共征集提案116件，经审查立案101件。其中十届一次会议收到提案71件，经审查立案65件，十届二次会议收到提案45件，经审查立案36件。提案议题广泛，内容丰富，研究深入，针对性强。旗委、政府对提案办理高度重视，各承办单位认真落实，提案交由39家承办单位办理，已全部办复，办复率100%。提案所提问题已经解决或基本解决的81件，正在解决或列入计划解决的11件，因受条件限制或其他原因以后研究解决的9件。

保障和改善民生、促进社会建设是委员提案的着力点，共提出提案57件。承办部门在《2018年农村牧区环境综合整治专项资金项目实施方案》中，积极采纳关于加强环境整治实施乡村振兴战略提案提出的相关建议。关于加强规范物业管理的提案，得到承办部门的重视，开展了物业综合治理整治专项行动。关于解决我旗各中小学、幼儿园周边停车难问题的提案提出后，承办部门积极想办法出实招，规划了实验小学、海军希望小学、蒙古族幼儿园停车场，在学校周边通过设立临时停车位、限时封路等措施解决交通混乱等问题。

推进全面深化改革，增强经济发展动能是委员提案的焦点，共提出提案14件。在制订《鄂托克前旗关于扶持工业企业发展的意见》和《鄂托克前旗关于扶持中小微企业发展的意见》时，积极采纳关于扶持我旗中小微企业发展提案中的相关建议。关于加大招聘（引进）农牧业专业技术本土人才力度的提案，承办部门通过实施“马兰英才”战略引进农牧业专业技术人才11名。关于扶持传统种植业转型升级的提案，受到承办单位的大力支持，积极协调农商银行、邮政储蓄银行为转型发展的农牧民发放支农贷款430多万元。关于加大牲畜改良工作扶持力度、深入推进“品质三农”创建提案的建议得到承办单位的高度重视，就扶持养殖大户、合作组织出台了奖励措施和补贴办法。

增强文化软实力、打造文明鄂前旗是委员提案的热点，共提出提案8件。关于加强对阿拉格苏勒德传统祭祀文化进行保护和建设的提案，在出台的《鄂托克前旗委旗人民政府关于进一步加强和改进新形势下民族工作的实施意见》中制定了具体的传承、保护、发扬民族传统文化的举措；关于促进大众文化活动的提案提出后，在承办部门相继出台的《鄂托克前旗繁荣文化奖励办法》《鄂托克前旗繁荣文化奖励办法实施细则》中对相关建议有具体的体现。关于促进红色旅游与旅游产业深度融合的提案，承办部门在制定全旗文化旅游产业发展规划时采纳了相关建议。

二、提案工作主要做法

一年来，旗政协坚持“围绕中心，服务大局，提高质量，讲求实效”的提案工作方针，把加强和改进提案工作作为政协工作的一项全局性、基础性的重要任务来抓，不断探索提案工作的新方法，努力营造提案工作新格局，着力推进提案工作新发展。

（一）领导重视，多方配合，全面形成提案工作合力。提案是政协委员履行职能的重要方式，提案工作政策性强、涉及面广，必须广聚合力才能做好。一是领导高度重视促推进。围绕全旗中心工作和群众普遍关注的热点、难点问题，确定重点提案，分别由旗人民政府各分管副旗长领办、旗政协领导领衔督办，有力地促进了提案办理工作扎实开展。如“关于推进医改体制建设的提案”，旗委政府高度重视，经旗人民政府常务会议研究通过，印发了《鄂托克前旗医疗共同体建设实施方案》，明确了总体要求，基本原则，组建方式及管理模式、具体工作任务和实施步骤。同时，旗分管领导就推进医疗共同体建设工作多次召开会议研究部署，着力推进全旗医疗卫生服务机构诊疗水平。二是政协统筹协调抓推进。旗政协加强与“两办”督查室的沟通协调，深入承办单位进行联合督查，全面掌握提案办理情况，促进了提案的办理和答复。如“关于整治敖镇旭能供热公司东南到敖勒召其嘎查小沙头社沿路垃圾的提案”，在相关部门答复后，提案委会同“两办”督查室及时与相关部门负责人以实地查看、召开座谈会等形式进行协商办理，就该提案的办理措施进行研究探讨，制定了更为合理的办理举措。三是部门认真承办强推进。各承办单位把办理提案工作作为讲政治、纳良策、促工作的重要途径，认真研究、积极采纳提案意见建议，办理效果不断提高。如“关于加强蒙医院建设的提案”，旗委政府高度重视，责成卫计部门，投资4375万元新建建筑面积12500平米的蒙医综合医院；加强蒙医药人才队伍建设，将本旗户籍本科及以上学历的蒙医药毕业生作为急需紧缺人才，引进10名蒙医药人才；不断更新医疗设备，协调1800多万元用于采购和更新蒙医药诊疗设备。旗蒙医综合医院诊疗条件明显改善，疾病诊治水平不断提升，为群众健康服务的能力不断增强。

（二）拓展渠道，凝聚智慧，不断提高提案整体质量。旗政协始终坚持把提高提案质量作为提案工作的立足点，着力提质量、上档次。一是畅通渠道助知情。组织委员参与调研、视察、专委会对口联系和界别活动，积极为委员提升履职能力、资政建言创造良好条件。在政协门户网站、微信公众号和旗政协委员交流微信群发布各类学习资料，使委员知上情、明旗情、晓民情，增强提案的针对性。二是科学引导广征集。在全会召开前印发《提案参考提纲》和征集通知，明确选题方向，沟通完善提案内容，增强提案建议的可行性，为提案质量实现整体提升奠定坚实基础。通过个人提、联名提、重点提案指定专人提等方式，畅通了提案征集的渠道。三是严格标准重审查。认真做好提案的收集、整理和审查工作，对不符合要求的提案，及时与委员沟通并指导修改完善，充分尊重提案者的民主权利和建言成果；规范程序、认真筛选，切实把好提案“入口关”，着力提高提案质量；对不立案的提案和委员提出的社情民意进行整理，全年共征集社情民意信息326条，以信息专报的形式上报旗委、政府供决策参考。

（三）夯实基础，与时俱进，着力探索提案工作创新。注重提案工作创新，着力推动提案工作规范有序、扎实有效开展。一是开展重点提案“回头看”。选择重点提案，组织相关界别委员和有关部门负责人通过现场看、听汇报、询问交流等方式对重点提案的办理落实情况进行“回头看”，进一步巩固提案办理实效。如对“关于敖镇镇区绿化利用中水灌溉的提案”进行“回头看”，了解提案的办理进度和办理措施，办理中遇到的困难等，通过“回头看”完善办理举措，提高办理实效。二是“面对面”协商办理提案。不断创新和完善提案办理协商工作机制，通过“面对面”协商增强提案办理实效。如“关于加强镇区排污管理和物业管理服务工作的提案”，及时与相关部门就提案的办理情况进行了“面对面”协商，提升了委员的满意度，提高了提案办理的“深度、广度、温度”。三是完善提案办理效果评价机制。组织相关部门就提案的办理情况作答复说明，提案者就提案的办理措施进行评价，进一步增进提办双方的联系和沟通，切实提升提案办理水平。如“关于加强鄂前旗历史文物的保护与利用的提案”，通过提案办理效果评价座谈会，提办双方面对面进行交流沟通，拿出有针对性的意见建议，提案办理效果明显提升，委员满意度显著提高。

    各位委员、同志们，过去的一年，提案工作取得的成绩，是旗委、政府高度重视的结果，是各承办单位认真办理的结果，是全体政协委员、政协各参加单位共同努力的结果。在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到存在的问题：提案质量有待进一步提高；提案协商的方式方法有待进一步创新和改进；提案办理的针对性、实效性有待进一步提升。针对这些问题，我们将在今后的工作中继续探索，不断改进，采取有力措施切实予以解决。

三、2019年提案工作的基本思路

2019年，提案工作要认真贯彻中共十九大精神，围绕旗委政府工作总体部署和旗政协常委会工作安排，进一步创新提案工作方法，强化提案工作实效，提升提案工作水平。

（一）强化精品意识，着力在提高提案质量上下功夫。提案质量是整个提案工作的基础，决定着提案作用的发挥，关系到政协参政议政的成效。全体委员必须以高度的政治责任感和使命感，切实加强政治理论和政协业务知识学习，不断提升履职能力和水平。要树立精品意识，紧紧围绕全旗改革发展稳定各项重点工作和群众关注的热点、难点问题，精心选题，深入调研，认真思考，积极撰写针对性强、参考价值高的提案。将专题调研了解到的问题、提出的建议及时转化为提案，增强实效性。切实加强提案审查立案工作，完善提案立案标准，严把提案质量关。充分发挥政协各参加单位、各界别和专委会的作用，聚焦共性问题，形成一批有价值有分量的联名提案、集体提案。

（二）强化督查督办，着力在提案办理水平上下功夫。遴选一批事关全局、针对性强、建议可行的提案作为重点提案，由各副主席领衔督办。完善提案跟踪督办形式，实现立案提案督办全覆盖。会同“两办”督查室，对提案承办较多的单位和办理难度大的提案进行跟踪督办。切实加强与承办单位的联系合作，认真开展提案办理“回头看”，使提案办理由“答复型”转向“落实型”。组织委员参与调研视察、协商座谈，力求在解决问题上下功夫，在具体落实上做文章，确保提案办理实效。

（三）加强自身建设，着力在提升服务能力上下功夫。要将服务工作贯穿提案工作全过程，进一步增强责任意识和服务意识，充分发挥政协组织的桥梁纽带作用。通过召开会议、组织视察、参观学习、实地走访等形式，切实加强与委员的联系，为委员知情明政、履职尽责搭建平台。加强与“两办”督查室及各承办单位的联系沟通，形成工作合力。继续开展优秀提案者和优秀提案承办单位评选表彰活动，进一步调动委员撰写提案和承办单位办理提案的积极性。充分利用现代信息技术，提高提案工作的办公自动化水平，逐步实现网上提交、查询、交办、办复提案，不断提高提案工作的科学化、信息化水平。　　　　　　　　　

各位委员、同志们，党的十九大为政协全面履行职能指明了方向，为政协提案工作提供了广阔地舞台。在新的历史发展时期，提案工作使命更加光荣，责任更加重大。让我们在旗委的坚强领导下，凝心聚力，团结奋进，充分运用提案形式，多建睿智之言，多献务实之策，多谋创新之举，不断开创政协提案工作新局面。