中国人民政治协商会议鄂托克前旗第十届委员会常务委员会工作报告

中国人民政治协商会议

鄂托克前旗第十届委员会常务委员会

工作报告

——在政协鄂托克前旗第十届委员会第三次全体会议上

（2019年1月22日）

高荣堂

各位委员、同志们：

我代表政协鄂托克前旗第十届委员会常务委员会，向大会作工作报告，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。

2018年工作回顾

2018年，在中共鄂托克前旗委的正确领导下，十届政协及其常委会高举中国特色社会主义伟大旗帜，牢牢把握团结和民主两大主题，紧紧围绕全旗中心工作，锐意进取、开拓创新，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，充分发挥协商民主重要渠道和专门协商机构作用，为推动全旗经济社会高质量发展作出了积极贡献，实现了新一届政协工作的良好开局。

一、理论武装，政治引领，共同思想基础更加牢固

旗政协常委会旗帜鲜明讲政治，提高政治站位，强化理论学习，落实党建新要求，确保政协事业始终沿着正确方向前进。

（一）把理论武装摆在更加突出位置。坚持把习近平新时代中国特色社会主义思想作为加强理论武装的总纲，以政协党组理论学习中心组学习为引领，主席会议和常委会议集体学习、委员学习培训等相配套，专题培训、外出考察等相结合，组织政协委员和机关干部，系统学习习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记视察内蒙古重要讲话精神，深入开展习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想学习研讨活动，引导广大政协委员持续在学懂弄通做实上下功夫，自觉树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”，政治共同体意识不断强化，共同思想政治基础更加牢固。

（二）全面落实政协党建工作新要求。常委会坚决维护旗委“总揽全局、协调各方”的领导地位，倍加珍惜全旗风清气正的良好政治生态，坚决贯彻执行中央和自治区、市、旗委的决策部署，坚定不移地在旗委领导下谋划和推进工作，重大事项、重要工作、重点履职活动及时向旗委报告，年度协商计划、民主监督工作报旗委批准后实施，努力做到旗委、政府工作推进到哪里，政协工作就跟进到哪里。不断优化政协党组工作机制，充分发挥政协党组在政协工作中的领导核心作用、基层党组织的战斗堡垒作用、政协组织中国共产党员的先锋模范作用。　　　　

（三）持续加强政协自身建设。围绕加强委员队伍建设，健全履职考核机制制度，完善委员履职档案，强化委员履职纪律，组织委员开展调研、考察、评议等活动；重点围绕全国“两会”精神、“十九大”精神和政协章程等组织委员进行系统学习；充分利用政协微信公众号、委员微信交流群发布相关学习资料，方便委员随时随地学习参考；旗政协班子成员不定期走访联络界别委员，了解委员履职、日常工作和生产生活情况，听取他们对全旗经济社会发展和政协工作的意见建议，引导委员提高政治站位，模范遵守宪法法律和政协章程，勇于担当、积极作为，充分发挥政协委员在政协履职中的主体作用、本职工作中的带头作用和界别群众中的代表作用。

二、围绕中心，服务大局，政治协商富有成效

旗政协常委会自觉把中心工作放到全旗发展大局中去思考、谋划和推进，坚持商以求同、协以成事，积极开展政协协商活动，不断探索协商民主的有效形式，着力推进协商成果转化。

（一）协商议政的内容更加丰富。始终把促进发展作为第一要务，按照年度协商计划，重点围绕“推进农牧业产业化发展 切实增加农牧民收入”、“强化公共服务 提升城市品位”、“加快我旗文化旅游产业发展”“加快工业经济发展 促进鄂前旗建设”等议题，开展深入调研和广泛协商；各专委会根据自身职能，针对加强我旗民族工作、农村牧区使用清洁能源进行冬季采暖等议题开展对口协商。通过开展一系列经常性、灵活性的协商活动，推动了人民群众关心的一批热点、难点问题得到有效解决。　　

（二）协商议政的形式更加活跃。着力促进委员主体作用发挥、推进协商民主多样化发展，加强资源整合，搭建议政平台，逐步形成了以全体会议为核心，以常委会专题协商会为重点，以提案办理协商、面对面协商、对口协商、界别协商等为常态的政协协商议政格局。积极探索专题协商与常委会议相结合的协商形式，组织委员与政府分管副旗长及相关部门面对面协商议政，实打实解决问题。

（三）协商议政的成效更加明显。以强化协商成果转化落实为目标，将年度重点协商议题提出的相关意见建议140多条，形成《调研报告》和《信息专报》报送旗委、政府供决策参考；依托政协全委会、专题协商会，组织委员大会发言20多人次，提交书面材料50多篇。提出的意见、建议得到旗委、政府领导的充分肯定和有关部门的积极回应，部分成果直接进入决策环节，有效推动了相关工作的落实。

三、拓宽渠道，注重实效，民主监督有序推进

    旗政协常委会坚持把维护人民群众根本利益作为履职尽责的基础，通过视察、提案、反映社情民意等形式，拓宽民主监督领域，加大民主监督力度。

（一）专项监督扎实有效。坚持把视察活动作为履行民主监督职能的重要抓手，以视察明旗情，以座谈建诤言，既对有关工作落实进行民主监督，又为相关部门加强和改进工作提出了具体建议。组织全体政协委员围绕“推动全旗经济高质量发展”开展集中视察活动，使委员真正扑下身子、沉到一线，把情况摸透、把问题找准、把举措搞实，确保视察有成效、有收获，期间共提出可借鉴、有价值的意见建议23条。

（二）提案监督推进有力。将提案作为政协委员开展监督工作的重要手段，通过印发提案参考目录，严格提案审查等，不断提升提案质量。十届一次会议以来，全体政协委员共提交提案116件，经审查立案101件，内容涵盖工业经济、现代农牧业、城市管理、教育卫生、社会保障等经济社会发展的各个领域，在旗委、政府的高度重视和承办单位的认真办理下，所有提案办复完毕，办复率达到100%。此外，召开提案办理效果评价会，与提案承办单位、相关部门进行面对面评价办理效果，切实提高了提案办理质量。

（三）日常监督取得突破。重视发挥政协委员在行政执法、案件审理、党风廉政建设中的监督作用，选派委员参与旗委、政府及相关部门组织的征询意见会、民主测评会、听证会、庭审会等各类活动，切实履行人民政协民主监督职能，增强民主监督实效，为促进政风行风转变、提升群众满意度发挥了积极作用，同时也使政协委员参与监督的渠道更加多元、贡献智慧的途径更加畅通。

四、深入实际，调查研究，参政议政力求突破

旗政协常委会坚持把握大局，服务中心，从全局高度研究问题，从长远角度提出对策，助推全旗经济社会高质量发展。

（一）紧扣中心建睿智之言。始终将调研作为政协工作的重要形式，坚持问题导向，增强调研工作的针对性，努力使所提对策建议有的放矢，围绕“三大攻坚战”、生态建设、干部队伍建设、牲畜疫病防治体系建设等干部群众关心关注的问题开展调研活动，形成有参考价值的调研报告8篇，得到旗委、政府的高度重视。与此同时，借力市政协平台就加强特色农产品区域公用品牌建设、农牧业产业化、大健康产业等为我旗发展建言，农村牧区实行“煤改电”的建议得到电业系统的积极回应，电采暖的价格大幅降低。

（二）围绕民生献有用之策。以解决人民群众关心的热点、难点、焦点问题为着力点，不断提高建言献策的水平和服务发展的能力。围绕医联体建设、第三实验小学选址建设等课题深入调查研究、积极建言献策，形成《主席建议案》，得到旗委、政府的高度认可，旗领导作出批示，要求相关部门各负其责，确保项目早日落地。加强社情民意信息的报送力度，向广大政协委员征集教育、就业、医疗、养老、居住、环境等多方面意见建议，整理报送政协《信息专报》13期各类意见建议326条；此外，按照旗委要求向十届政协委员征集促进全旗经济社会高质量发展各类意见建议16类215条，为旗委制定合民情、顺民意的政策措施提供有益借鉴，促使相关问题得以解决。

（三）把握重点出务实之力。围绕“三大攻坚战”、安全生产、创城复检等全旗重点工作发挥政协作用、贡献政协力量。就“防范化解债务风险”、“精准脱贫”、“污染防治及安全生产”等方面存在的问题，提出意见建议30多条；旗政协领导班子成员、政协机关累计走访包联嘎查（村）、包扶贫困户170余次，强化产业帮扶措施，协调相关部门落实帮扶政策，着力提高贫困户的“造血”能力，实现贫困户稳定脱贫；积极响应旗委号召，认真开展“下基层、访民情、办实事、保稳定、促发展”主题活动；全力开展深化全国县级文明城市创建工作，严格按照创建目标责任内容，认真部署安排，细化责任清单，以重点工作的突破全面带动创建任务的有效落实。

五、构筑平台，汇聚合力，团结联谊扎实推进

旗政协常委会充分发挥人民政协作为最广泛的爱国统一战线组织的作用，把发扬民主、协调关系、增进团结作为履职着力点，增进最大共识度，形成最大凝聚力。

（一）合作共事氛围良好。加强同工商联、无党派人士、各人民团体和各族各界人士的联系与合作，引导其参与政协组织的活动，努力营造民主和谐、合作共事的履职环境；完善政协主席、副主席联系界别委员制度，根据界别特点，创新活动方式，丰富活动内容，充分发挥界别优势；认真贯彻落实中央民族宗教政策，就我旗民族工作开展了调研并与相关部门进行了对口协商，促进了全旗民族工作有效开展。通过行之有效的活动形式，进一步扩大了团结面，增强了包容性，把人民群众中蕴藏的积极性和创造性充分调动起来，把各方面的智慧和力量最大限度地凝聚起来，形成了推动改革发展的强大合力。　

（二）交流联系广泛深入。密切与自治区政协、市政协的联系，协助完成了红色文化、乡村振兴、民族宗教等10多项考察调研活动，实现调研成果共享，更好地服务全旗经济社会发展。注重与各地政协的往来协作，一年来，接待周边地区政协来我旗就文化旅游发展、“1+6”红色教育培训基地建设、大数据应用、智慧党建运行情况等，开展学习考察交流17批（次），在广泛交流中宣传鄂前旗，为我旗招商引资、聚才引智发挥了积极作用。组织委员赴遵义、临河等地考察学习4批（次），在相互交流中学习了先进经验，提升了自身综合能力。

（三）文史工作取得成效。充分发挥政协文史工作“存史、资政、团结、育人”的作用，积极弘扬和传承历史文化，广泛收集发掘能反映本土文化的资料，已编印出版《鄂托克前旗近代人物》一书；完成了《鄂前旗革命史料》的征集工作；重新整理了《鄂托克前旗文史资料》。举办了纪念改革开放四十周年暨政协第三届书画展活动，邀请国内知名书画家与广大书画爱好者现场交流，为我旗文化事业健康发展起到了积极的助推作用。

各位委员，过去的一年，旗政协工作取得的成绩，是旗委正确领导的结果，是旗人民政府和社会各界大力支持的结果，更是全体政协委员共同努力的结果。在此，我代表政协鄂托克前旗第十届委员会常务委员会，向所有关心、支持政协工作的领导和社会各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意!

总结成绩的同时，我们也清醒认识到，与新时代新要求相比，有些工作还有一定差距和不足：协商民主制度建设有待进一步加强，协商的广度、深度还需不断拓展；民主监督工作需要进一步改进，方式方法和机制程序有待完善；调查研究还不够深入，组织形式、活动方式需要探索创新；建言献策的针对性、精准度和有效性还需提高，推动履职成果转化的形式有待进一步丰富和完善，等等。这些都需要我们在今后工作中认真加以改进。

2019年工作任务

2019年，是决胜全面建成小康社会关键之年，也是我旗抢抓战略新机遇，构筑发展新优势，在更高层次、更高水平上推进高质量发展的攻坚之年，政协工作要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻党的十九大精神，紧紧围绕旗委确定的奋斗目标，紧扣全旗工作大局，突出团结和民主两大主题，认真履行政治协商、民主监督和参政议政职能，集思广益助发展，凝心聚力促和谐，倾情履职惠民生，为鄂前旗经济社会高质量发展作出积极贡献。

一、强理论武装之基，在当好参谋助手上善做善成

旗政协常委会必须把学习宣传贯彻党的十九大精神作为首要政治任务，在旗委的领导下，以新思想武装头脑，以新目标激发动力，努力做好务实担当、尽责履职的“参谋助手”。要在思想上同心同德。组织引领广大政协委员和机关干部，通过中心组学习、常委会学习、机关集中学习、专题培训等形式，深入学习党的十九大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育活动，在树牢“四个意识”、增强“四个自信”上更加自觉，在增进认同、巩固基础上更加有力。要在目标上同心同向。深入学习区市旗有关会议精神，深刻把握未来发展的战略任务，引导各党派团体、各族各界人士，为了共同目标砥砺奋进。要在行动上同心同行。要紧跟时代前进脉搏和发展阶段特征，充分发挥政协人才汇聚、智力密集优势，深入思考研究全旗改革发展中的重大理论和实践问题，以高质量的建言议政成果彰显政协价值。

二、献务实发展之策，在助推改革发展上尽职尽责

旗政协常委会要自觉把全旗重点工作融入到履职尽责中，深入调查研究，积极资政建言，努力将政协履职成果纳入党委、政府的决策范畴。深入开展协商民主。紧扣全旗发展主题主线，制定落实年度协商计划。搭建重点协商平台，围绕全旗改革发展短板，精心选择协商议题，开展常委会议专题协商；搭建特色协商平台，围绕全旗高质量发展，发挥委员界别优势，开展对口协商、界别协商；搭建常态化协商平台，促进协商与调研、视察、监督等政协经常性履职活动深度融合，提高协商密度，提升协商建言的精准度。认真组织调研视察。充分发挥委员专业特长，围绕依法治旗、民营经济、转移农牧民、老有所养等各项重点工作开展专题调研，努力形成高质量的调研成果。充分发挥政协界别优势，围绕经济发展、生态保护、民生保障等方面，积极开展专委会视察、界别视察、联合视察，形成视察成果报旗委、政府供决策参考。不断提高提案质量。坚持“重质量、出精品、强督办、促落实”的提案工作要求。通过广泛征集提案线索、发送提案参考选题、强化提案整合、优秀提案评选等形式，增强提案的针对性和可行性。通过搭建提案办理协商平台、重点提案督办平台、委员视察督办平台、政协委员职能部门联合督办平台，确保提案建议落实落地。通过探索提案、调研、协商、视察、监督相结合的提案办理模式，形成推进提案工作合力。

三、履民主监督之责，在促进补齐短板上献计献策

旗政协常委会要强化民主监督职能，瞄准区域发展的重点和短板，主动开展民主监督，以监督促发展，以监督惠民生。多角度谋划监督工作。完善监督形式，规范监督程序，健全监督机制，提高监督实效。围绕全旗工作重点，制定年度民主监督工作安排，做到开展监督有计划、有主题、有载体、有成效，确保民主监督规范有序开展。多形式开展监督活动。积极推进协商式监督，依托常委会议、主席会议和相关协商会议，围绕监督性议题，组织职能部门和政协委员互动交流、听取意见。积极推进视察监督，围绕发展“短板”和民生“难点”精选议题，组织委员现场视察，实地监督，发现问题不足，提出意见建议。积极推进特邀监督，引导派驻民主监督员采取调研视察、会议旁听、问卷调查、民主评议等形式实施监督，逐步提高民主监督实效。多举措强化监督实效。紧扣旗委、政府的重大决策部署和干部群众关切的重点热点问题，依照宪法法律和政协章程有序开展监督，确保监督聚焦关键内容环节。运用视察报告、提案、社情民意信息等形式，及时向旗委、政府报送监督中形成的意见建议。

四、聚各族各界之力，在弘扬团结民主上创新创优

旗政协常委会要更加注重弘扬团结和民主两大主题，广泛凝聚共识、凝聚智慧、凝聚力量，扩大团结面，增强包容性，努力为全旗经济社会发展凝心聚力、汇集众智。深化联谊促团结。通过委员的广泛代表性和影响力，把政协工作延伸到所属界别、所在领域，延伸到基层群众，鼓励和支持各党派团体、各族各界人士综合运用提案、建议案、大会发言、反映社情民意等方式参政议政。进一步加强与宗教界人士、政协各参加单位和各族各界群众的联系，巩固宗教和睦、民族团结、社会和谐的政治局面。关注民生促和谐。着眼社会主要矛盾变化，紧扣人民对美好生活的需要，更加关注困难群体、弱势群体和特殊群体的生产生活，积极组织广大政协委员和社会各界人士开展扶贫济困、结对帮扶等社会公益活动，为打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会贡献智慧和力量。弘扬文化促发展。立足我旗丰富的文史资源，成立鄂前旗文史研究会，发挥“文史顾问”和“文史研究员”的专业优势，动员社会力量高质量地做好文史资料征集、抢救、编辑、出版工作，深入挖掘鄂前旗的草原文化，进一步展现鄂前旗的历史文化底蕴，为我旗的文化旅游发展作出贡献。

五、强自身发展之本，在提升履职能力上塑造形象

旗政协常委会要把强基固本作为一项常抓常新的重要工作来抓，主动适应新时代要求，着力提升履职水平。强化委员服务管理。以教育培训、活动引导、服务管理为抓手，引导委员增强委员意识，珍惜委员荣誉，维护委员形象，着力提高政治把握能力、调查研究能力、合作共事能力、联系群众能力、廉洁自律能力，全面增强履职本领，努力做到懂政协、会协商、善议政和守纪律、讲规矩、重品行，当好界别群众的代表、本职工作的楷模、政协履职的主体。探索政协基层工作。探索在各镇设立基层政协组织，进一步拓宽政协工作领域，畅通基层社情民意反映渠道，扩大基层群众的有序政治参与，为化解基层社会矛盾、维护团结稳定、促进经济社会转型发展增添助力。提高机关工作效能。着力巩固“两学一做”学习教育成果，强化机关工作规范化建设，加大对机关干部的考评力度，确保机关工作务实、有序、高效运行；通过抓学习、抓作风、抓服务、抓效率等手段，努力培养造就一支政治坚定、学识丰富、清正廉洁的高素质政协干部队伍，为推进政协工作开展发挥组织协调、参谋助手、服务保障的重要作用。

各位委员、同志们，梦想照亮征程，奋进正当其时。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，在中共鄂托克前旗委的坚强领导下，同心同德、凝心聚力，开拓进取、扎实履职，为全旗经济社会高质量发展作出新的更大的贡献。