在市政协四届三次会议第二次分组讨论时的发言提纲

在市政协四届三次会议第二次分组讨论时的发言提纲 

鄂托克前旗政协党组书记、主席  高荣堂

（2020年4月21日）

上午我们认真听取了斯琴市长所作的《政府工作报告》及其他报告后，给我的感受是：今年的报告总结成绩实事求是，分析问题科学准确，提出的目标切实可行。是有高度、有深度、有力度、有温度、令人振奋的好报告。

下面，我结合学习领会报告的内容，谈几点自己的想法，与大家交流讨论。

一是全面提升市域基础设施支撑能力。斯琴市长在报告中提出“要抓住国家布局战略性、网络型基础设施的机遇，抓好融入全国通信网、交通网、能源网和缓解水资源瓶颈制约等城乡基础设施填空白、补短板的重点项目，有效促进区域联通、城乡融通、内外畅通”。今年适逢“十四五”规划谋篇布局之年，特别是当前中央“要以更大的宏观政策力度对冲疫情影响，增加有效投资”其中之一就是“要加强传统基础设施和新型基础设施投资”。

为此建议：着眼于构建横贯鄂尔多斯东西，连接核心区的城际铁路客运通道，向西进入银川辐射西北，向东延伸至榆林联通华北地区，促进呼包银榆经济版块交通设施的协同发展，建成覆盖鄂尔多斯全域、内外互联互通的交通网络，成为促进城乡、区域协调发展的重要支撑。

二是生态环境保护治理要综合考虑地区发展的差异性。斯琴市长在报告中指出将“统筹整合涉农涉牧资金，先行先试实施一批生态治理、产业发展、农牧民增收的示范项目”。从鄂前旗实际来看，历年来实施“三区规划”，承担全市“城乡统筹”示范区建设，全旗划定了711万亩的禁止发展区，有2866户、9656人实现了转移，这些举措助推了全市生态文明建设成效的取得。当前，由于种种原因，当时由市财政以转移支付的方式，给予转移农牧民的生活性补贴在第一轮5年期满后，再没有兑付，导致一部分转移农牧民返乡，这样必将影响到生态文明建设成效的提升；还有一部分人不能返乡，回去没有房子，没有耕地，没有生产生活设施，补贴也没有了，生活受到了极大的影响。

为此建议：市政府在全面推动生态环境保护治理的过程中，应综合考虑历史原因，合理解决遗留问题，对原来转移农牧民的生活补贴等政策进行延续，最大限度的保护生态文明建设成果，保障转移农牧民收入的稳定增长。

三是及早谋划重点能源网建设。《鄂尔多斯市建设国家现代现代煤化工产业示范区总体规划》中明确，未来全市煤制天然气总产能要达到200亿立方米。其中，华星40亿立方米煤制气项目即将获得国家发改委核准并开工建设，煤制天然气项目外输管道建设也应提上议事日程。

为此建议：在全市“十四五”规划中应纳入全市煤制气项目的管道输送规划。以鄂前旗来讲，应规划起于上海庙经济开发区，经敖镇综合产业园，到乌审旗连接陕京天然气门站的管线，可以作为陕京天然气管线的补充气源，也可作为沿线LNG项目的生产气源。

四是加强城乡统筹的力度。在全面加强鄂尔多斯核心城区建设的同时，建议从市级层面指导各旗区中心城镇建设，完善城镇总体规划，并对全市所有苏木乡镇统一进行规划指导，市财政每年安排一定的城镇建设补助资金，在全市城乡统筹发展的过程中体现普惠性。

五是着力解决农村牧区清洁能源采暖问题。当前，随着乡村振兴战略的深入推进，农村牧区和农牧户的生活设施将得到极大的改善。但是，农牧户冬季采暖问题还是制约着农牧民生活质量的提高。建议市政府出台相关补助、补贴政策，引入应用新能源分布式采暖的企业，解决农村牧区分散住户的采暖问题。

 六是加快构建覆盖鄂尔多斯全域的通讯信号网络。当前，全国都将进入5G时代，而我市西部几个旗的农村牧区还存在通讯信号差、网络覆盖面小、甚至还有信号盲区。建议从市级层面出面协调三大通讯运营商，全面解决广大农村牧区通讯质量差的问题，促进电子商务向农村牧区延伸，让广大农牧民普遍享受信息社会发展成果。