关于我旗畜产品流通现状的调研报告

　　调研组组长：石吉日木图 旗政协副主席

　　成 员：白浩军 旗政协委员、办公室主任

　　白能礼 旗政协委员、神骏生态旅游开发有限

　　责任公司董事长

　　奇阿日并 旗政协委员、旗农牧局局长

　　阿木尔 旗政协委员、旗供销社主任

　　巴音吉日嘎拉 旗政协办公室副主任

　　王雄娜 旗政协办公室秘书

　　为贯彻落实旗委关于开展“思想再解放、笃行新发展理念，推动高质量发展大学习大讨论”部署要求，紧紧围绕“建设三个中心、打造三大基地”推进鄂前旗经济高质量发展的总体思路，旗政协组成调研组深入各镇、相关部门、农牧户、企业组织对我旗畜产品流通现状及流通环节中存在的现实问题进行专题调研。现将调研情况报告如下：

　　一、畜产品生产及流通基本情况

　　近年来，我旗全面实施“稳羊增牛”战略，积极向上级争取各类资金，加强基础设施建设，持续调优养殖业结构，培育、引进畜产品生产、加工企业，持续推进畜牧业规模化、产业化、标准化、品牌化和市场化水平。

　　（一）养殖业情况。2019年，牧业年度牲畜饲养量238.5万头（只），其中绵羊130.2万只，山羊87.8万只，牛11.8万头，生猪8.0万口，其他大畜0.7万头。累计建设配种站21处，种畜场12家，全旗畜种改良率达98%。余粮畜业、金维福仁（聚日升）、劲牛3家企业引进和繁育澳大利亚纯种安格斯肉牛6152头，其中繁育牛犊2832头（余粮畜业产犊牛1700头、金维福仁产牛犊1132头）。

　　（二）畜产品生产情况。2018年全旗牲畜出栏量达140万头（只），肉类总产量达17553吨，其中猪肉3550吨、牛肉2927吨、羊肉10897吨；产奶量6287吨，其中牛奶5587吨；山羊毛380吨、山羊绒320吨；绵羊毛1400吨，其中细毛1000吨、半细毛400吨；驼绒产量达2吨；牲畜皮张总产量达859899张，其中牛皮19689张、绵羊皮427755张、山羊皮412455张。

　　（三）活畜交易市场情况。目前，已形成三段地活畜交易市场、珠和农牧集贸市场、特布德活畜交易市场、城川农畜产品交易市场、布拉格市场等5家以活畜交易为主的专业市场，现稳定运行的活畜市场有三段地活畜交易市场和珠和农牧集贸市场。其中，三段地活畜交易市场的基础设施较为完善，活畜集散辐射面积较大，可以同时容纳50000头活畜，据调研了解，2018年该市场上市肉羊约154万头（只），交易额约11.5亿元，全旗90%以上活畜通过该市场交易；珠和农牧集贸市场是以农副产品和活畜交易为主的综合交易市场，目前该市场已建成冷链库、办公室、餐厅和牲畜交易场地，每周三举办一次集市，集市活畜交易量达1500头（只）左右，年交易量约8.4万头（只），交易额约6720万元，解决了周边近200户农牧民销售渠道。

　　（四）屠宰加工情况。恒科、人人益2家肉食品深加工企业，肉羊生产加工能力分别为40万头（只）、10万头（只），但两家企业每年实际屠宰量仅达4万头（只）；阿塔尔专业合作社、阿勒台农业专业合作社、宝尔赫德农牧业专业合作社、蒙源专业合作社等小型屠宰加工企业年屠宰量达到2万头（只）左右。

　　二、畜产品流通环节中存在的主要问题

　　（一）畜产品产业化水平低。一是经营观念落后。受多年传统经营观念束缚，畜产品仍局限于原料输出，精细加工跟不上，市场培育程度低，成为周边地区物美价廉的原材料供应基地。临近的陕西、宁夏及我区巴彦淖尔市的客商来我旗收购牲畜，有的经过短期育肥出栏，有的直接屠宰加工进入市场。二是没有形成规模。农牧民还是以家庭经营为主，畜产品生产未形成规模，影响力小，运行不畅通，不能较好地和市场对接。调研中我们也了解到一些农牧户立足资源优势，培植优质的产品去赢得市场，但由于生产规模小，产品数量少，无法与市场形成长期的合作，难以做大做强。三是品种多样化。我旗现有的肉羊、肉牛品种多样，其中饲养的品种有鄂尔多斯细毛羊、小尾寒羊、萨福克、杜泊、澳洲白绵羊、蒙古羊及其杂交后代，牛的品种有西门塔尔、安格斯、荷兰奶牛等，本地牛位居多数，还有山羊，品种掺杂不齐，目前还没有培育出一个具有地方特征、占据市场能力的较强的优良品种。

　　（二）品牌效应发挥不明显。借助拳头产品打造品牌的意识缺乏，投入的人力、财力、技术力量不足，没有形成一个全旗性统一的品牌，市场竞争力弱。调研中了解到，毗邻我旗的盐池县，有着“中国滩羊之乡”之称，该县投入大量资金，采取有效措施打造自己的品牌，2005年6月成功注册了“盐池滩羊”商标，2006年建成了中国滩羊馆，并成功举办了首届中国宁夏（盐池）滩羊节，2010年1月被国家工商总局商标局认定为中国驰名商标，使滩羊产品具有了适应市场经济竞争的“金牌名片”。相比之下，我们在打造畜产品品牌方面做的还不够，导致我们优质的产品没有卖到优异的价格，一定程度上影响了我旗畜牧业的快速发展，没有形成品牌效应。

　　（三）龙头企业带动作用不强。现有的畜产品加工企业自身发展能力不足，生产加工量不大，市场销售渠道不畅，带动作用不明显。如我们每年牲畜交易量达到154万头（只），“恒科”作为我旗牲畜屠宰、加工、销售的龙头企业，虽生产加工能力达到40万头（只），但每年实际屠宰、加工、销售量也就2万头（只），辐射带动能力有限。此外，畜产品大多以原产品销售为主，产品加工仅仅局限于部分农牧户奶制品、风干肉等传统式制作，深加工的少，致使产品附加值低，缺乏市场竞争力。

　　（四）市场发育还不够健全。一是基础设施建设有待完善。畜产品市场基础设施建设还不够完善，“有市无场”的现象比较突出，加之许多养殖户不愿意自行到专业市场进行交易，羊贩子直接上门购买，造成部分活畜交易市场运营不景气，基本处于闲置状态。二是市场主体缺乏竞争力。原有的畜产品经营企业没有建立现代企业制度，服务单调，订单少，很难适应现代市场竞争的要求。而其他一些从事畜产品流通的个体经营者由于组织化程度低，规模较小，力量分散，不具备较强的市场竞争力和抗风险能力。

　　（五）畜产品营销渠道较为单一。一是销售形式单一。畜产品长期的流通主要以传统的现货交易为主，只有少量产品以订单形式销售，未形成物流配送、远期和期货交易等新型交易业态，农牧民在畜产品流通中处于弱势地位和被动地位。二是物流发展滞后。我旗距离鄂尔多斯市较远，物流快递业务不畅，辐射带动作用弱；距离银川市较近，但受行政区划限制，物流快递不能直达，成本高、不畅通等原因严重制约了物流业的发展。三是电商发展缓慢。电商发展组织化程度低，电商企业无序竞争，存在功能重叠、同类产品竞争现象；此外，电商产品尚未形成规模化、标准化生产。经营管理人才、技术人才等专业人才匮乏，成为电商快速发展的重要制约因素。四是流通中介发展滞后。中介组织数量不足，农牧民在很大程度上仍靠自己出售产品，现有的中介组织大多属于初级状态，功能比较单一，多数只是一个经济人，没有严格意义上的法人资格，只能开展简单的代销服务和信息服务。

　　（六）动物疫病防疫人员短缺。我旗牲畜饲养量为238.5万头（只），每年活畜交易量达到154万头（只），而动物疫病预防控制中心只配备了17名编制内人员，要完成疫病监测、产地检疫、屠宰检疫等工作，任务极其繁重，远远不能满足牲畜的检疫需求。此外我们还了解到，每周五周边几个省区的客商及当地的农牧户都会到三段地活畜交易市场进行牲畜交易，但由于动物检疫流程复杂，动检人员严重短缺，检疫过程中耗费时间较长，时常出现拥堵现象，一定程度上影响了牲畜交易量，造成一些商户转移到周边地区市场进行牲畜交易。

　　三、对策建议

　　（一）创建具有地方代表性的畜产品品牌。我们要把品牌建设作为畜产品产业化的重要内容，作为“商战利器”来抓，立足我旗资源优势，探索品牌建设的有效途径和方法。一是支持品牌建设。制定和完善更加合理的发展规划、指导意见和协调机制，在项目争取上给予充分支持，加大投入，举全旗之力打造一个具有鄂托克前旗地方代表性的地区品牌。二是提升产品品质。在品种繁育、科学饲养、产品细加工、包装等方面统一标准，统一使用全旗独特的品牌商标，打造具有质量认证的畜产品品牌；同时，要不断健全和完善涉及畜产品安全生产体系、质量监管机制等配套服务体系的建设，强化畜产品质量安全监管，确保畜产品销售安全。三是加强宣传力度。相关部门要积极采取措施，组建专业经济人队伍，配备专门营销人员深入到农牧区、农牧户、畜产品经营企业、专业合作组织中，把品牌意识灌输给经营主体；并通过网络宣传、网络营销、畜产品交易会、电视、报刊等多种渠道拓宽宣传途径，进一步扩大市场影响力，提高产品名誉度。

　　（二）培育、引进畜产品加工龙头企业。发展畜牧业龙头企业要与工业强旗战略有机结合，以畜产品加工增值增效带动农牧户增产增收为着力点，重点扶持恒科、人人益、草原侠等企业做大做强，在基地建设、原料供给、资金扶持、市场服务、技术指导和基础设施配套建设等方面提供更为有力的支持，逐步形成畜产品加工龙头企业群。依托我旗实施“重大项目三年攻坚行动”计划目标，立足我旗畜牧业资源优势，大力引进畜产品深加工龙头企业，激活市场竞争力，不断提升企业引领产业发展水平。

　　（三）不断拓宽畜产品流通手段。市场流通是畜产品产业化链条的关键环节，没有市场就没有营销，流通不畅就会使生产、加工、销售脱节。一是市场引领产业发展。一方面，要加强现有交易市场建设，加大资金投入力度，大力推进现有畜产品交易市场改造升级，使其具备生产、加工、仓储、收购、销售等多种功能。另一方面，要进一步解放思想，转变观念，增强市场经济意识，与周边各大市场对接，吸引大量客源，扩大市场覆盖面，助推我旗畜牧业增收创收。二是加强畜产品电商网络建设。立足我旗地理区位优势，地处蒙陕宁三省交界处、呼包鄂经济带之中，是蒙陕宁能源“金三角”的重要组成部分，与周边地区相比，具有发展电商的优势。建议建设畜产品电子商务平台，构建生产、采购、检测、分拣、加工、存储、运输、销售全过程的信息平台，及时准确地向生产经营者提供价格、生产、库存等信息，进一步提高商流效率。三是以推介提高畜产品知名度。积极实施畜产品“走出去”战略，组织畜产品加工企业、专业合作社参加各类展销活动，充分利用会展平台，通过展板、展品、现场订单等手段，大力推介特色优质畜产品，进一步提高畜产品影响力和知名度。