鄂前旗政协提案审查立案实施细则

第一条  为维护提案的严肃性，保证提案质量，推进提案工作的制度化、规范化、程序化，根据《全国政协提案工作条例》、《鄂前旗政协提案承办工作办法》以及相关规定，制定本细则。

第二条  提案委员会在旗政协常务委员会和主席会议领导下，负责提案的审查立案工作。每届政协第一次会议期间的提案审查立案工作，由大会主席团审议通过的提案审查委员会负责。

第三条  提案委员会（提案审查委员会）本着尊重和维护提案者的民主权利、保证提案质量的原则，对收到的以提案形式提出的意见建议进行审查。

第四条  提案审查立案的程序：

提案审查分初审和复审。对以提案形式提出的意见建议，根据下列程序审查：

（一）政协全体会议期间收到的提案，提案委员会（提案审查委员会）和大会提案组负责初审，提出拟办意见，会议闭幕后及时召开提案审查立案工作会议进行复审。

（二）全体会议闭会后收到的提案，由旗政协提案委员会负责初审，提出拟办意见，提交提案审查立案工作会议复审。

（三）提案初审人和复审人应当根据《全国政协提案工作条例》、《鄂前旗政协提案承办工作办法》的规定，进行认真审查，符合立案标准的，给予立案并确定承办单位；不符合立案标准的，须写明理由，提交提案委员会负责人审定。初审人和复审人要对提案审查意见负责，在签署审查意见后签名。

第五条  提案审查的主要内容：

（一）提案者的资格，即提案者必须是届内的旗政协委员、在旗的市以上政协委员、参加旗政协的人民团体、旗政协专门委员会以及界别、小组。

（二）提案的内容是否符合党的基本路线、基本纲领和国家的法律、法规，反映我旗经济、政治、文化、社会生活中的重要问题以及人民群众关心的热点问题。

（三）提案是否一事一案，有情况、有分析、有具体建议。

（四）提案是否按统一规定的格式提交。

（五）提案者署名情况。委员联名提出的提案，发起人签名应当列于首位；以界别、小组名义提出的提案，须由召集人签名；以党派、人民团体和政协专门委员会名义提出的提案须由该组织负责人签名。

第六条  经审查，有下列情形之一的，不予立案：

（一）涉及党和国家秘密的；

（二）国家明令禁止的；

（三）中共党员对党内有关组织、人事安排等方面有意见的；

（四）进入民事、刑事、行政诉讼以及仲裁程序的；

（五）属于纯学术研讨的；

（六）为本人或亲属解决个人问题的；

（七）宣传、推介具体作品、产品的；

（八）指名举报的；

（九）内容空泛、没有具体建议的；

（十）超越我旗职权范围的；

（十一）其他不宜立案的。

第七条  提案承办单位的确定：

（一）根据提案内容涉及的工作职能范围，按照“分级负责，归口办理”的原则，并参考提案者本人意愿，确定承办单位；

（二）凡涉及两个或两个以上单位办理的提案，应当确定主办单位和会同办理单位或者分别办理单位；

（三）对一时不能确定承办单位的提案，应当征求有关单位意见，分清职能范围后再确定；

（四）提案集中交办前，可以召开预先交办会议，进行协商调整，确保提案分办的准确性。

第八条   提案经审查立案后应当及时交办。

已交办的提案，如对承办主体有异议的，党群部门由旗委办公室、政府部门由旗政府办公室、跨部门的由旗政协办公室联系调整。

第九条  经审查立案的提案，由旗政协提案委员会及时编制《提案目录》，供提案者和承办单位查阅；未予立案的提案，应及时通知提案者，所提意见建议视不同情况处理；提案者对审查意见有异议的，可提请提案委员会复审。

第十条  政协全体会议期间的提案审查完毕后，提案委员会应向全体会议报告提案初审情况，由全体会议审议通过。

第十一条  本细则由政协鄂托克前旗委员会提案委员会负责实施和解释。