中国人民政治协商会议鄂托克前旗第十届委员会常务委员会工作报告

中国人民政治协商会议

鄂托克前旗第十届委员会常务委员会

工作报告

——在政协鄂托克前旗第十一届委员会第一次全体会议上

（2022年1月6日）

于国强

各位委员、同志们：

我受政协鄂托克前旗第十届委员会常务委员会的委托，向大会报告十届一次会议以来的工作，提出今后工作建议，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。

一、旗政协十届一次会议以来的工作回顾

政协鄂托克前旗第十届委员会任期以来，在旗委的坚强领导下，在旗人民政府的大力支持下，旗政协常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，积极履行政治协商、民主监督、参政议政职能，紧扣改革发展建言献策，围绕团结和谐汇聚能量，聚焦民生改善积极作为，在促进全旗经济社会高质量发展、决胜全面建成小康社会中诠释了政协情怀、贡献了政协力量、展现了政协担当，续写了新辉煌。

——旗政协常委会不断提高政治把握能力，以党的领导统揽全局，以党建引领强化组织，锤炼同向、同德、同行的政治品质

突出政治引领，在目标上同心同向。我们坚持把习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想和中央政协工作会议精神作为行动指南，引导政协委员增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。主动把政协工作置于全旗工作大局中去谋划和推进，做到旗委工作推进到哪里，政协工作跟进到哪里，切实把旗委的决策部署转化为社会各界人士和群众的广泛认同和自觉行动，确保政协事业沿着正确的方向前行。

突出理论武装，在思想上同心同德。我们坚持把理论学习作为重大政治任务，扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，开展“不忘初心、牢记使命”主题教育和党史学习教育，以党组理论学习中心组为引领，通过主席会议带动学、专题研讨交流学、平台推送线上学、委员培训全面学、机关干部集中学等方式，深入学习贯彻党的十九大及十九届历次全会精神和习近平总书记最新重要讲话、重要指示批示精神，实现了学习全覆盖，为坚定正确的政治方向、推动政协工作，提供了思想政治保障。

突出党建引领，在行动上同心同行。我们充分发挥政协党组把方向、管大局、保落实的领导作用，制定出台了《政协鄂托克前旗委员会加强党的建设工作实施办法》，压实政协党组全面从严治党主体责任，层层传导压力，定期听取机关党组工作汇报，形成衔接紧密、各尽其责的党建工作机制。落实“一岗双责”，持之以恒抓党风廉政建设，支持派驻纪检监察组执纪监督，着力营造风清气正的机关环境。全面落实意识形态工作责任制，政协新闻舆论引导力、影响力、公信力不断提升。

——旗政协常委会不断提高调查研究能力，以良策实招服务大局，以实干增进民生福祉，贡献有为、有力、有效的智慧力量

政治协商有为。我们积极搭建议政平台，形成了以全体会议为核心，以常委会专题协商会为重点，以提案办理协商、“在”政协协商、对口协商、界别协商等为常态的政协协商议政格局。按照旗委部署和政协年度协商计划，先后围绕农畜产品品牌化建设、挖掘红色资源提高文化旅游发展质量、依法治旗、医疗卫生体制改革、国有企业发展现状等课题开展了5次专题议政性常委会和17次专题协商会。围绕敖银线出口环境整治、嘎查村集体经济发展、“六胡州”古城群保护等主题开展对口协商、界别协商、“在”政协协商、提案办理协商41次，累计向旗委、政府报送了调研协商成果31篇，提出的意见、建议得到旗委、政府认真吸收采纳，促进调研成果转化运用，有效推动了相关工作的落实。

民主监督有力。我们坚持以抓落实为目标，在提升民主监督实效上凸显“政协力量”。组织全体委员围绕品质三农建设、工业经济发展、乡村振兴等工作落实情况，开展视察6次，提出建议100余条，相关部门积极回应，监督效果持续提升。将提案作为政协委员开展监督工作的重要方式，坚持政府、政协领导领衔督办、专委会促办机制，本届政协共收到提案326件，审查立案289件，通过提案办理协商、重点提案“回头看”等监督措施，提案办复率达100%。选派委员和机关干部担任人民陪审员，积极参与旗人民法院庭审和执法执纪部门听证会等活动60余次，充分发挥了政协委员在行政执法、案件审理中的监督作用。

参政议政有效。知情明政是激发政协委员履职热情、发挥委员主体作用的前提和基础。我们通过组织召开政情通报会、委员议政会、全旗经济形势分析座谈会，为委员知情明政拓宽渠道、搭建平台。坚持把反映社情民意信息作为履行参政议政职能的重要方式，围绕基础设施建设、农村牧区通讯信号、乡村道路建设等社会热点，向自治区政协、市政协报送意见建议10多条，通过政协信息专报“直通车”报送48期580多条，为旗委、政府了解民情、广集民智、科学决策提供了参考依据，特别是围绕医联体建设、第三实验小学选址建设等重点课题，通过深入调查研究，形成主席建议案上报，助推了相关工作的落地。

——旗政协常委会不断提高合作共事能力，以团结民主凝聚共识，以联系联谊汇聚力量，营造团结、奋进、担当的工作局面

深化联谊交流，画好团结同心圆。我们始终保持与各人民团体、工商联和无党派人士的密切联系，邀请他们参与协商议政、调研视察等活动，进一步密切关系，营造了同舟共济、团结奋斗的良好氛围。配合自治区政协、市政协开展了脱贫攻坚、乡村振兴及黄河流域生态保护等20多项课题的调研协商工作，报送专辑文稿30多篇，形成了信息互通、联动履职的良好局面。接待了各地政协考察调研86批次，拓宽了交流面、扩大了“朋友圈”。坚持把开展联谊活动作为政协团结各界人士、凝心聚力的重要环节，圆满举办了庆祝改革开放四十周年、庆祝建旗四十周年、建党100周年等系列书画展。

注重以文化人，汇聚奋进正能量。我们筹建了政协文史研究会，扎实开展我旗人文历史、风土人情等文史资料征编工作。编撰了《鄂托克前旗近代人物》《鄂托克前旗文史资料第三辑》《鄂托克十四人札萨克及十三敖包》（蒙古文版）等9本文史资料集，撰写了《萨拉乌苏文化在鄂托克前旗》《鄂托克前旗的六胡州》《鄂托克前旗的西夏窖藏》等10多篇文史稿件，对挖掘我旗历史文化起到了积极作用。承办了全市政协文化文史和学习工作现场会，促进了各旗区政协文史工作的交流合作和优势互补。拓宽对外宣传渠道，在新华网、人民网、今日头条、自治区政协、市政协等媒体刊发宣传稿件100余篇，在旗政协网站、微信公众号上发布信息805条，通过政协渠道宣传了鄂前旗。

心系民生福祉，展现担当新作为。我们积极组织政协委员投身脱贫攻坚和乡村振兴主战场，通过科技指导、提供就业岗位、捐助帮扶资金等方式，带动贫困群众发展生产脱贫增收。班子成员认真落实包联帮扶责任，通过产业帮扶、协调就业岗位、落实兜底保障等措施，切实筑牢了脱贫户返贫防线。新冠疫情防控过程中，班子成员深入一线督导，政协委员和机关干部积极响应号召捐款捐物价值44.38万元，凝聚起了同舟共济、共克时艰的强大合力，展现了政协人在新时代的担当和作为。

——旗政协常委会不断提高自身建设能力，以机制创新塑造形象，以载体搭建提升质效，呈现知责、履责、尽责的精神风貌

创新机制促队伍知责。我们主动适应新形势新任务，以制度建设为重点，制定完善了《反映社情民意信息工作办法》《加强和改进调研工作实施办法》《委员履职考评办法（试行）》等12个规章制度，规范了工作程序，健全了推进工作落实的长效机制。建立了政协主席、副主席联系常委、委员沟通联络机制，与各界别委员开展经常性走访慰问及交流活动，拓宽委员联系群众渠道。加强委员服务管理，落实委员履职量化考核制度，建立委员履职档案，开展了政协常委向常委会述职和委员履职自评工作，进一步激发了广大委员履职尽责的积极性。

创建载体促委员履责。我们不断探索政协协商向基层延伸的新途径，着眼于“小阵地”促履职“大提升”，探索“政协主导、委办主抓、委员主角”的履职方式，建立了各镇“政协委员之家”和嘎查村协商议事室，邀请部门负责人、基层干部、委员开展面对面协商，有效推动了基层协商民主创新发展。成立了政协理论研究会，不断深化政协理论和实践的研究，累计向自治区政协理论研究会报送理论文章10余篇。打造了政协文史资料室，切实为委员学习交流搭建平台，实现了读书、履职、建言的有机结合。

创优环境促干部尽责。认真贯彻落实习近平总书记关于政协委员要“懂政协、会协商、善议政，守纪律、讲规矩、重品行”的要求，着眼于提高委员能力，通过印发学习资料和微信群等平台推送学习资料100多篇，邀请专家学者授课，让委员先学一步、学深一层，切实增强履职能力。加强学习型机关建设，以构建“书香政协”为契机，建立“四个一”学习机制，探索了“十学”模式，组织开展了“忆历史、看成就、提素质、展未来”和“初心永驻、强我强国”学习经验交流分享会等一系列活动，机关工作更加规范高效，干部职工主动谋事、拼搏干事、努力成事的氛围更加浓厚。

各位委员、同志们，这些成绩的取得，是旗委坚强领导的结果，是历届政协接续奋斗的结果，也是旗人大常委会、旗人民政府和有关部门大力支持的结果，更是广大政协委员以及社会各界团结奋斗的结果。在此，我代表旗十届政协常委会，向全体委员和各族各界人士致以崇高的敬意！向长期以来关心和支持政协工作的各级领导、同志们表示衷心的感谢！

二、主要的工作体会

旗政协十届委员会不断探索，推进改革创新，积累了一些有益经验，形成了一些规律性认识和体会。

一是必须以坚持党的领导为主轴。我们始终自觉在旗委的统一领导下开展工作，完善政协工作与党政工作衔接机制，旗委对政协工作历来在思想上重视、工作上支持、组织上关心、保障上到位，将政协提案办理工作纳入“五位一体”考核中，保障了政协协商民主有序务实高效开展。实践证明，政协工作只有与旗委思想上同心同德、目标上同心同向、行动上同心同行，才能沿着正确的政治方向前进。

二是必须以围绕中心工作履职为主线。我们聚焦党政中心工作，想旗委政府之所想、急旗委政府之所急，把履职重点放在事关全旗长远发展的层面去思考谋划、协同推进，抓住全局性、前瞻性课题开展调查研究，做到了建真言、报实情、献良策。实践证明，只有坚持围绕全旗中心工作履职尽责，紧扣经济社会发展大局协商议政，才能让政协履职成果真正落地见效。

三是必须以广泛凝聚共识为主责。我们坚持发扬民主和增进团结相互贯通、建言资政和凝聚共识双向发力，把凝聚共识融入视察考察、走访调研、协商议政等活动中，扩大团结面，增强包容性，不断汇聚共同团结奋斗正能量。实践证明，政协工作只有持之以恒地发挥好专门协商机构优势，最大限度调动一切积极因素，不断铸牢中华民族共同体意识，才能汇聚起推动地区高质量发展的强大合力。

四是必须以发挥委员作用为主体。我们坚持以委员为中心，不断丰富履职形式，创新活动载体，让委员在政协干事有舞台、建言有渠道、工作有作为，引导委员积极贡献力量，协助旗委和政府增进人民福祉。实践证明，只有尊重委员、依靠委员、服务委员，使每一个委员充分发挥主体作用，政协工作才能彰显活力、增添魅力、更有影响力。

五是必须以弘扬求实创新为主调。我们在历届政协工作的基础上，从加强政协党建工作、创新履职载体、搭建协商平台、加强队伍建设等方面探索实践，取得了新成果。实践证明，只有坚持紧跟时代步伐，沉下身子、真抓实干，在继承中创新、在创新中发展，政协事业才能保持旺盛活力。

在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，对照新时代、新方位、新使命、新要求，还存在一些薄弱环节：协商民主工作向基层延伸还需进一步强化；专门委员会的基础作用还需进一步提升，委员主体作用发挥还需进一步强化等等。这些都需要我们在今后工作中认真研究，切实加以改进。

三、今后工作的建议

各位委员，新一届政协任期这五年，是我旗落实新发展理念、开启新征程的关键五年；是推进产业结构调整，实现质变到量变的关键五年；也是我们创造新业绩、谱写新篇章大有作为的五年。政协工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想，党的十九大及十九届历次全会精神和习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想为指导，深入贯彻落实自治区第十一次党代会和市第五次党代会精神，牢牢把握团结民主两大主题，在旗委的坚强领导下，以旗第十次党代会确立的“四区”建设目标为抓手，扎实推动协商更有效、监督更有力、建言更精准、团结更广泛，为全面开启新时代鄂前旗新征程贡献政协智慧和力量。

今后五年及2022年，旗政协要着力抓好四个方面的工作：

（一）坚持党的领导，在加强思想政治引领上提升新境界

实现政协事业发展进步，根本保证在于坚持中国共产党的领导。要持续保持坚如磐石的政治定力，加强思想政治引领，引导政协委员增强政治判断力、领悟力、执行力，不断深化对中国共产党的认识和理解，从百年党史汲取不懈奋斗的力量，按照旗第十次党代会的部署，切实把智慧和力量凝聚到为完成鄂前旗“十四五”各项目标任务上来，更加自觉地树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断铸牢中华民族共同体意识。要切实发挥政协党组的政治作用，贯彻落实好党中央关于加强政协系统党的建设的工作部署，充分发挥政协党组把方向、管大局、保落实作用，切实把党的领导体现在“落实下去、凝聚起来”的政治责任上，体现在献计出力、攻坚克难的务实作为上，体现在建言资政、凝聚共识的现实成果上。要不断学习与时俱进的政治理论，传承人民政协重视学习、崇尚学习的光荣传统，创新学习载体，丰富学习内容，组织政协委员和机关干部，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，及时跟进学习贯彻十九届六中全会精神和各级党委重要会议精神，使学习贯穿于强化党的创新理论武装，加强党对政协工作领导的全过程。2022年要重点加强与界别委员特别是党员委员的沟通联系，确保政协党的工作真正实现全覆盖。要把迎接党的二十大和学习宣传贯彻党的二十大精神，作为贯穿全年乃至于今后一个时期的重大政治任务切实抓好，团结引导广大政协委员和各族各界人士，把思想和行动统一到大会精神上来，把智慧和力量凝聚到大会确定的目标和任务上来。

（二）强化主责主业，在围绕中心服务大局上作出新贡献

新时代人民政协主要工作是协商，工作方式是“搭台”，工作主旨是双向发力，是专门协商机构，更是主要协商平台。要在服务大局上助力，围绕旗第十次党代会提出“实施乡村振兴战略、推动新旧动能转换、打造一流营商环境、做好绿色发展文章、推进品质城镇建设、提升人民生活品质”的战略目标，精心选择切入点，深入调查研究，积极协商议政，力求把问题议深议透、把建议提准提实，为全面开启新时代鄂前旗新征程提出更多更有分量的建议。要在推动发展上献智，充分发挥旗政协领导班子示范引领和政协委员主体作用，积极投身招商引资、优化营商环境、黄河生态流域保护和高质量发展等重点工作，多尽精诚之力。全力打造“在”政协协商、面对面协商座谈会等一系列协商民主品牌，不断完善提案办理协商规则，树立“办理一件提案、解决一类问题”的提案工作理念，把牢立案关、抓好办理关，推动提案办理更加规范、有序、高效。持续深化政协协商民主向基层延伸工作，努力把政协协商民主打造成旗委、政府的“好帮手”、人民群众的连心桥、委员履职的新平台。要在民主监督上发力，鼓励政协委员积极参加民主监督活动，特别是要发挥党员委员的模范带头作用，努力提高政协委员参与民主监督的能力和水平，真正做到敢于监督、善于监督。着眼群众最关心、最直接、最现实的利益问题开展民主监督，探索重点提案督办与民主监督相结合的工作方式，对年度常委会重点督办提案进行“回头看”，并通过政协公众平台进行公布，以增强民主监督的实际效果。2022年要围绕旗委、政府中心工作，认真制定协商计划，努力提出更多更好新招、实招，为推动鄂前旗构建新发展格局献计出力。要巩固提升政协协商民主向基层延伸工作，聚焦常态长效、突出双向发力，持续推进基层协商民主议事载体建设，构建旗、镇、嘎查村三级联动的基层民主协商局面。

（三）发挥制度优势，在凝聚共识增强合力上汇集新能量

人民政协作为最广泛的爱国统一战线组织，在建言资政和凝聚共识双向发力中，优势独特、重任在肩。要加强合作共事，加强与各人民团体、工商联和无党派人士的合作共事，健全同非公经济、新的社会阶层人士沟通联络机制，重要议题共同协商、重要活动共同组织、重点调研共同开展，推动党派团体在政协履职的渠道更加畅通、作用更加显著。要增进团结和谐，充分发挥政协联系面广、代表性强、包容度大的优势，以专委会、“政协委员之家”、协商议事室为依托，组织委员走进基层、走近群众，协助旗委、政府解疑释惑、理顺情绪、化解矛盾，将凝聚共识融入视察考察、调查研究、协商议政等履职活动中，努力画出最大同心圆。要扩大政协影响，坚持“亲历、亲见、亲闻”原则，拓宽文史资料征集渠道，提升征集质量，促进地区文脉延续、历史文化传承。加强政协工作宣传，讲好政协履职故事。2022年要增进与社会各界的团结合作，加强与旗统战部门、工商联的合作共事，推动界别活动的经常化、制度化，强化与在外鄂前旗籍企业家、异地商会的联谊交流，切实为全旗招商引资工作贡献政协力量。

（四）坚持固本强基，在知常明变守正出新上实现新突破

加强自身能力建设，是新时代对政协工作的客观要求，也是政协事业蓬勃发展的重要基础。要加强常委会建设，充分发挥常委会示范引领的“头雁效应”，完善制度机制，夯实履职基础，提高履职实效，把常委会作为关键，全面提高领导能力，在坚持正确政治方向、把握政协工作规律、联系服务界别委员、创新履职方式、遵守法纪等方面作出表率，模范带动全体政协委员提升能力和素质。要强化委员服务管理，发挥政协专委会联络服务委员的作用，健全工作机制，拓展工作形式，提高专委会工作质量和水平，让委员有组织依托、有联络渠道、有平台发挥作用。积极搭建学习培训平台，强化委员履职考评工作，激发委员履职热情，切实提升委员“四种能力”、督促做好“委员作业”。要提升机关工作效能，以加强文化建设为抓手，以从严治党、正风肃纪为重点，以提高业务能力和服务水平为目标，着力建设服务型、学习型、廉洁型政协机关队伍，推动队伍建设全面过硬、工作质效全面增强。2022年要把履职质量放在更加突出的位置，积极开展强化履职平台建设、强化交流合作和提升资政建言质量、提升民主监督质效“两强化、两提升”活动，推进协商议政成果质量评价，切实提高政协建言的精准性和实效性；要以自治区政协打造“政协云平台”为契机，建好用好提案工作管理系统，通过信息化手段提升提案工作整体水平。要充分发挥委员主体作用，不断提高社情民意信息工作质量。

各位委员，同志们，新一届政协任重道远，新一届政协群贤毕至。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在旗委的坚强领导下，同心同德、团结奋斗，求真务实、担当作为，不断开创我旗政协工作新局面，为全面开启新时代鄂托克前旗新征程共同奋斗！